Sažetak revizije budžeta 2024

Revizija BiH za budžet 2024. ponovo je otvorila pitanje slabih kontrola i nadzora u institucijama BiH. Kancelarija za reviziju institucija BiH iskazala je mišljenje sa rezervom na finansijski izvještaj i na poštovanje propisa, te uputila brojne preporuke. Revizija BiH ističe probleme u kontroli prihoda, nerealno prikazanim stavkama stalnih sredstava i kratkoročnih potraživanja te kašnjenjima kod izrade budžeta.

– Kancelarija je kroz obavljenu reviziju dodatno skrenula pažnju i na nezadovoljavajući sistem naplate, evidentiranja i kontrole prihoda te usaglašavanja prihoda evidentiranih u Glavnoj knjizi trezora s podacima iz pomoćnih evidencija kod institucija BiH, kao i na potencijalne obaveze po osnovu sudskih sporova, arbitražnih i drugih postupaka – istaknuto je u godišnjem izvještaju koji sadrži 23 preporuke upućene Ministarstvu finansija i trezora BiH, od kojih su četiri nove, a 19 je ponovljeno.

Institucije su lani potrošile više od milijardu KM za tekuće izdatke. Zaposlenih je bilo 21.557, a za bruto plate i naknade otišlo je 770,27 miliona KM. Revizija BiH posebno je kritikovala primjenu Zakona o platama i naknadama i nedostatak nadzora nad primjenom zakona.

– Navedena odredba je propisana osnovnim tekstom Zakona iz 2008. godine, ali još nisu definisane jasne i precizne procedure sprovođenja nadžora od strane ministarstva, niti je definisano koji organ Savjeta ministara je nadležan za vođenje upravnog postupka, te se stoga ne sprovodi nadžor nad primjenom Zakona o platama i naknadama u institucijama BiH. Stalno smo ukazivali na neophodnost definisanja procedura za sprovođenje nadžora. Ovo pitanje je od posebnog značaja jer rashodi za plate i naknade plata te naknade troškova zaposlenih čine između 70 i 80 odsto ukupnih rashoda na godišnjem nivou – piše u izvještaju revizora.

Revizija BiH je upozorila i na reprezentaciju (hrana i piće) sa godišnjim iznosom od 2,38 miliona KM, te na praksu nabavke poklona bez jasnih pravila.

– Važećim Pravilnikom Savjeta ministara o korišćenju sredstava za reprezentaciju nije regulisano pitanje nabavke i davanja poklona i protokolarnih troškova. I ovaj put je ustanovljeno da je nastavljena praksa nabavke poklona u institucijama BiH – piše u izvještaju uz opasku da je novi prijedlog sačinjen, ali i vraćen na doradu u maju ove godine.

Revizija je kritovala odobravanja sredstava bez adekvatne dokumentacije, te navodi primjer odobrenih 34 miliona KM za nabavke Upravi za indirektno oporezivanje. Mišljenje sa rezervom dobilo je deset institucija sa zajedničkom potrošnjom većom od 740 miliona KM. Na adrese 74 institucije poslato je 577 preporuka, od čega je 238 ponovljenih.

– Značajan broj preporuka, oko 41 odsto, se ponavlja više godina – podvukli su revizori.

Ministarstvo finansija i trezora BiH u roku nije dalo komentar na nacrt izvještaja. Revizija je također ukazala na česta kašnjenja u davanju saglasnosti i odgovora institucijama.

– To nije prihvatljivo – kategorični su revizori.